为了履行监测证券公司风险的职责,引导证券公司健全投资者保护工作机制,中国证券投资者保护基金公司于2011年5月至7月对2010年度证券公司投资者保护状况进行了综合评价。
科学评价并披露各类市场主体的投资者保护状况,是投资者保护机制的重要组成部分。证券公司作为证券市场的主要中介机构,其投资者保护状况直接影响投资者的合法权益和对证券市场的信心。为了对证券公司开展投资者保护的意愿、能力、措施和效果进行科学评价,保护基金公司从投资者对证券公司拥有的资产安全权、公平交易权、投资知情权、自主选择权、投资诉讼权、破产补偿权等合法权益出发,研究设计了证券公司投资者保护评价的理论框架、评价指标体系和评分办法,并对2008、2009、2010年度证券公司投资者保护状况进行了评价。
1、指标构成
表1:证券公司投资者保护状况评价指标体系
一级指标种类名称 |
二级指标种类名称 |
三级指标 种类名称 |
指标计算与衡量 |
1、客户资产和交易安全 |
1、1资金安全 |
1、1、1主办存管银行安全性 |
证券公司应当选择资金实力雄厚和交易系统安全性高的银行作为主办存管银行,以贷存比作为衡量银行资产流动性的指标。银行贷存比=年末贷款总额/年末存款总额 |
1、1、2第三方存管银行数量 |
证券公司支持的第三方存管银行数越多,客户资金安全得到保障的程度越高。 | ||
1、1、3客户交易结算资金安全 |
差异金额=代买卖证券款-客户资金银行存款-客户清算备付金-交易保证金。 | ||
1、1、4受托资产安全 |
资产管理业务在所有重大方面合规,合规性结论中包含资产管理业务客户资产安全的肯定性结论,并附相关表格。 | ||
1、2账户安全 |
1、2、1账户变动核对机制 |
证券公司从事证券资产管理业务、融资融券业务,应当按照规定编制对账单送交客户。 | |
1、2、2客户账户盗用 |
券商主动盗用客户账户,或提供客户账户给他人使用。 | ||
1、2、3客户账户信息安全 |
证券公司对投资者信息保密。 | ||
1、2、4客户账户信息安全保护 |
证券公司投资者信息保密工作所采取的措施。 | ||
1、2、5账户安全创新机制 |
是否已经建立投资者账户资金和证券资产变动实时通知渠道,如短消息通知平台、客户资产账户实时监控系统。 | ||
1、3 客户交易结算资金安全 |
1、3、1账户管理规范性 |
1、证券公司为客户开立证券账户,应当对客户申报的姓名或者名称、身份的真实性进行审查,确保账户资料真实、准确、完整,资产权属清晰。 2、同一客户开立的资金账户和证券账户的姓名或者名称等基本事项应当一致。 | |
1、3、2账户规范创新机制 |
鼓励安装使用客户影像资料采集系统等。 | ||
1、4交易安全 |
1、4、1系统运行稳定性 |
评价年度交易系统出现重大交易安全事故。 | |
1、4、2异地灾备系统 |
当证券公司交易系统出现重大安全事故时,能够通过灾难备份系统来尽快恢复交易,减小损失。 | ||
1、4、3系统安全措施创新 |
证券公司是否积极采取新技术手段、新流程机制设计提高系统交易安全性。 | ||
1、5其他 |
|
| |
2、投资者教育和服务 |
2、1客户适当性 |
2、1、1客户风险分类 |
做好各类投资者尤其是新入市的中小投资者的风险承担能力的评价工作;资产管理业务、融资融券业务和销售证券类金融产品,应当了解客户的身份、财产与收入状况、证券投资经验和风险偏好,并以书面和电子方式予以记载、保存。 |
2、1、2产品适当性 |
在产品推介、销售时,证券公司应当向客户明确告知公司法定业务范围及销售产品的核准文件,并根据所了解的客户情况推荐适当的产品或者服务,未出现向客户销售违法违规产品、损害客户利益的情况。 | ||
2、2投资者教育 |
2、2、1投资者教育活动创新 |
证券公司是否开展了多种形式的投资者教育活动、网上交流会等。 | |
2、3投资者信息服务 |
2、3、1投资信息提示 |
1、新股申购日,应提供申购代码、申购上限、发行价格、市盈率等信息。 2、及时将新股配号、中签号码予以公布。 | |
2、3、2信息查询 |
证券公司应当建立信息查询制度,包括: 1、客户在证券公司营业时间内能够随时查询其委托记录、交易记录、证券和资金余额。 2、证券公司业务经办人员和证券经纪人的姓名、执业证书、证券经纪人证书编号等信息。 | ||
2、3、3 客户行权提示 |
证券公司应当建立客户账户行权提醒服务,在出现分红配股等情况时,使客户能够及时了解自己的权利,以避免不必要的损失。 | ||
2、4风险提示 |
2、4、1风险提示 |
证券公司是否开展风险提示。 | |
2、5投诉处理机制 |
2、5、1全国统一服务热线 |
建立全国统一的服务热线。 | |
2、5、2券商投诉处理率 |
投诉年度处理数/总投诉量 | ||
2、6客户回访机制 |
2、6、1客户回访 |
1、是否有客户回访机制。 2、对于新开户客户,开户后多长时间进行回访。 3、原有客户回访比例(当年原有客户回访比例=当年回访人数/上年末有效客户数)。 | |
2、7客户服务创新 |
2、7、1投资者服务创新 |
客户电子档案系统、客户关系服务系统(CRM)建设情况。 | |
2、8其他 |
|
| |
3、内部控制与公司治理 |
3、1内控财务评价 |
3、1、1净资本增长率 |
本期末净资本/上期净资本-1 |
3、1、2净资本对客户资产的超额覆盖率 |
净资本/(代买卖证券款+受托管理资产) | ||
3、1、3净资本对风险准备的覆盖率 |
净资本/各项风险准备之和 | ||
3、2内控制度健全性 |
3、2、1合规机制 |
1、是否有合规总监。 2、是否制定了合规管理制度。 3、合规管理信息系统建设情况。 | |
3、2、2反洗钱 |
1、是否建立反洗钱内控制度。 2、是否建立反洗钱监测系统。 | ||
3、2、3稽核检查覆盖率 |
检查家数/总分支机构数 | ||
3、2、4经纪人制度 |
1、总部是否完成验收,并获得资格。 2、营业网点获得资格比例/总网点数。 3、经纪人持续培训投入金额/经纪业务总收入。 | ||
3、2、5信息系统内控机制 |
1、每2年进行1次IT审计。 2、设置IT专职负责人。 | ||
3、2、6专业委员会 |
1、从事两种及以上业务的证券公司董事会需设立风险管理委员会、审计委员会和薪酬与提名委员会。 2、设立IT治理委员会。 | ||
3、3内控执行有效性 |
3、3、1会计师事务所 |
1、最近3年更换会计师事务所的次数。 2、是否用大所。 | |
3、3、2内部控制鉴证意见 |
对公司内控有效性进行客观评价,提出相应改进建议,对公司内部控制是否存在重大缺陷应有明确的评价意见。 | ||
3、3、3风险控制指标合规性 |
风险控制指标达标或不预警,其中因承销业务导致持有一种股票的比例超标情况除外。 | ||
3、3、4合规工作开展 |
1、合规审查。 2、合规检查。 3、合规培训。 4、合规投诉举报处理。 5、合规报告。 6、合规问责。 7、反洗钱工作。 | ||
3、4公司治理 |
3、4、1独立董事比例 |
独立董事/董事会人数 | |
3、4、2独立董事变更 |
独立董事保持相对稳定性 | ||
3、4、3内部董事比例 |
内部董事/总董事人数比例 | ||
3、4、4任职资格 |
高管及分支机构负责人是否具备任职资格。 | ||
3、5与内控相关的其它事项 |
3、5、1内幕交易 |
证券公司及时、完整、准确公布信息,不得利用内幕信息买卖证券,不得提供失真信息影响证券市场价格、操纵证券市场,不得将内幕消息向非公众的特定人群透露。 | |
3、5、2欺诈交易 |
证券公司不得对投资者进行欺骗性投资劝诱,不得采用通过向投资者推荐先行持有的某种证券,待价格上升后抛售该股票获得不正当利益,而投资者遭受损失。 | ||
3、5、3关联交易 |
证券公司与关联方的交易价格、交易方式不得违反市场交易的公允原则,不得损害投资者的合法权益;证券公司将管理的客户资产投资有关联方关系的公司发行的证券,应当事先取得客户的同意,事后告知资产托管机构和客户,同时向证券交易所报告。 | ||
3、6其他 |
|
| |
4、信息披露 |
4、1披露完整性 |
4、1、1要件完整性 |
年报要件应符合《证券公司年度报告内容与格式准则(2008年修订)》基本要求。 |
4、2披露及时性 |
4、2、1披露及时性 |
已按规定公开披露经审计年度财务报告,每年4月30日前向监管机构报送。 | |
4、3会计信息质量 |
4、3、1信息质量 |
审计报告是否是无保留意见。 | |
4、4披露透明度 |
4、4、1披露透明程度 |
是否上市,是否处罚。 | |
4、5网上信息披露 |
4、5、1网上信息披露 |
有无网上信息披露。 | |
4、6其他 |
|
|
证券公司投资者保护状况评估指标体系共包括4个一级指标、21个二级指标和50个三级指标(未包括4个其它)。指标体系具体包括以下4个方面:①投资者资产和交易安全。从资金安全、账户安全、账户规范和交易安全等角度,评价证券公司对投资者资产安全权的保护状况。②投资者教育和服务。主要从投资者适当性管理、投资者教育、投资者信息服务、风险提示、投诉处理机制、投资者回访和投资者服务创新等七个方面,评价证券公司对投资者自主选择权、知情权和投资诉讼权等的保护状况。③内部控制与公司治理。从证券公司财务实力角度,评价证券公司对投资者破产补偿权的保护状况;从内控制度的健全性、执行有效性、公司治理、与内控相关的其他事项等制度角度,评价证券公司对投资者公平交易权的保护状况。④信息披露。从证券公司年度报告披露完整性、及时性、会计信息质量、披露透明度和网上信息披露等角度,评价证券公司对投资者投资知情权的保护状况。
2、权重设计
指标体系采用一级、二级指标强制赋权法,即通过投资者调查、专家打分的方式,请投资者、专家对一级指标、二级指标按照重要性或关注程度给予排序,赋予适当权重;三级指标在二级指标下采用等权法,即二级指标下对应的三级指标权重相同。
3、评价角度
指标按照评价角度可以划分为四类:①反映证券公司投资者保护实力类指标;②反映证券公司投资者保护行为合法合规类指标;③反映证券公司投资者保护措施创新类指标;④其他类指标,这些指标与证券公司投资者保护密切相关,但又不能归入前面三种类型。