中国证监会稽查局副局长毛毕华
中国证监会稽查局副局长毛毕华近日在“金融危机背景下的证券投资者保护国际研讨会”上表示，下一步证监会将考虑探索保护投资者合法权益的新途径，包括:借鉴其他国家证券市场相应的机制，建立我国对受害投资人的补偿模式;让监管机构代受到损害的投资人打官司，以此来保护投资人的利益和信心。
毛毕华说，近年来，证监会有关部门通过推动立法、制订规则，证券执法工作的法律法规体系逐步完善，保护投资者利益的法制保障更加坚实;通过查办大要案件、开展专项行动，不但有效震慑了违法违规行为，整肃市场秩序，净化市场环境，而且树立了证券执法权威，坚定市场信心，切实保护投资者利益;通过宣传执法、公布案情、舆论引导，市场规范意识和投资者的法律意识逐步增强，社会公信度明显提高。
据介绍，2007年以来，证监会共调查案件710起，移送公安机关案件及线索474起，做出行政处罚决定125件，受处罚机构78家、个人576名，对171名责任人实施市场禁入。
毛毕华表示，随着证券市场规模的快速扩大、市场层次的不断增多和对外开放水平的提高，证券违法形式也越来越多，传统违法行为花样翻新，新型犯罪形式不断出现，维护证券市场稳定、保护投资者利益的压力也日益增大。他建议，下一步工作中需要重点考虑如下问题:
一是提高执法效能。证券市场对信息十分敏感，任何影响都会立即扩散，必须及时制止一切不当行为，以最快的速度消除违法违规的后果。对此，证监会要进一步提高案件查处效率、提高执法信息披露水平、加大执法宣传力度，更好地提高投资者的自我保护意识，同时要充分利用已有案例，以案说法，提示上市公司、证券公司等依法合规经营。
二是加强分析研判。一方面证监会将及时总结违法违规行为变化及趋势，密切跟踪市场创新，提高执法的针对性和有效性。另一方面，证监会正积极稳妥地推进一系列改革创新，特别是针对创业板市场，预判可能出现的违法违规行为，强化协作机制，及时化解市场风险。
三是探索保护投资者合法权益的新途径。证监会在查办违法行为时，通常是没收非法所得，实施罚款，严重的追究刑事责任，给违法犯罪者以严厉打击。但投资者因之而蒙受的损失，并没有得到有效补偿。在一些发达的证券市场上，执法机构罚没的非法收益，一般都用于直接补偿投资人。我们将在我国的法律环境下，研究借鉴相应的机制，建立我国对受害投资人的补偿模式，更好地体现证券市场执法为民的目标。
此外，毛毕华说，证券市场上，违法犯罪行为往往是精心设计、十分隐蔽的高智商行为，单个的受害人几乎不可能有效收集充分的证据，用以控告加害人并追回损失。大多数成熟市场的做法，都是由政府来弥补这种不对称，让监管机构提起民事诉讼，代受到损害的投资人打官司，以此来保护投资人的利益和信心。有关部门将探索行政执法与民事诉讼的合作形式，以更好地拓宽保护广大投资者合法权益的渠道。