投资者是证券市场的基石，对投资者保护的好坏程度体现一国资本市场运作水平的高低。凡是投资者保护程度高的国家，其资本市场发达，经济发展可持续性强；反之，投资者保护弱的国家则产生企业越需要资本，资本市场越不发达，越缺乏资本供给的恶性循环。在我国证券交易中，由于中小投资者的资金实力和信息不对称，属于弱势群体，处于弱势地位。有数据统计，2005年全年广东证监局通过各种信访渠道接受投资者投诉共计1520件，其中1—6月接受投诉654件；而2006年仅上半年就接受投诉1084件，比去年同期增长1.66倍，占去年全年投诉数量的71.3％，投诉者绝大多数属于中小投资者。由此可见，目前我国中小投资者利益受到侵害的现象仍然大量存在，如何更好的保护中小投资者利益是保护投资者利益工作的重中之重。
